《昆明市创新驱动高质量发展17条措施》 政策解读

一、 文件出台的背景

2021年，国家层面相继召开了十九届六中全会、全国科技工作会议、两院院士大会、中央人才工作会议等一系列与科技创新密切相关的重要会议，创新驱动高质量发展已经成为时代召唤、迫在眉睫。为夯实我市科技创新平台基础，改革科技项目管理体系，强化制度建设，不断创新工作机制，促进产业链创新链双链融合，加快区域性国际科技创新中心建设，市科技局在充分学习借鉴了西安、成都、福州等城市的科技创新政策的基础上，以省级已出台《创新驱动高质量发展29条措施》（以下简称《29条》）为依托，结合省市一体化协同创新试点工作的落地实施，针对昆明特色，聚焦创新链与产业链的融合，以强链、补链、延链助力昆明高质量发展，出台《昆明市创新驱动高质量发展17条措施》（以下简称《17条》）。

二、 目标任务

《17条》一方面是在昆明落实云南省《29条》相关工作的政策强化和措施延伸，另一方面也是实现《昆明市“十四五”科技创新规划》目标的重要抓手。其目标和任务是充分发挥昆明的区位、开放、资源优势，围绕打造世界一流三张牌和中国健康之城，聚焦六大重点创新产业，打通从科技到产业的“双向通道”，以科技“强引擎”引领产业“加速跑”，在特色产业自主创新、国际技术转移转化、科技营商环境建设三个方面形成昆明科技创新的核心竞争力，加快建设科创资源要素高度集聚、创新主体高效互动、横向纵向协同联动、国际科技辐射带动、科技营商环境强劲支撑的立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际科技创新中心。力争到“十四五”末建设成为面向南亚东南亚的国际技术转移中心、特色资源产业科技创新策源地、科技营商环境建设先行区和西部地区创新驱动高质量发展推动区。

三、 主要内容和特色

《17条》从构建高能级创新平台新体系、激发创新主体成长壮大新动能、建设区域性科技创新人才新高地、形成全域创新协同发展新格局、强化科技成果转移转化枢纽新功能、打造特色资源创新策源新引擎和开启国内国际科技合作新局面共七大部分、共17条措施，对昆明未来五年的整体创新路径、方法、政策进行了纲领性的总括。

一是突出昆明全域创新的理念，从空间布局上强调科技创新核心区与城市建设高质量发展相融合的科创发展观；

二是突出科技对产业的支撑，在重点产业、龙头企业通过打通创新链和产业链，强链补链开展关键核心技术攻关，形成成果转化熟化平台；

三是更加强调抓住“一个点和两条链”，即：成果转化是关键点、双链融合是根本目标，以高能级的平台、高聚合的资源支撑高质量的发展；

四是以全面建设昆明区域性国际科技创新中心为导向，通过科技招商引智聚才，利用地缘优势，发挥“金砖技术转移中心”国家级平台的吸附作用和枢纽作用，形成面向南亚东南亚的辐射源，积极主动融入国家科技重大战略。

四、 有关配套政策

《17条》仅是一个政策总纲，围绕培育创新主体、提升研发投入、促进科技服务业成果转化、建设高水平新型研发机构等维度后续还将出台一系列配套的细化政策，包括《昆明市支持创新主体高质量发展实施办法》、《昆明市研发经费投入奖补办法（试行）》、《昆明市建设高水平新型研发机构实施办法》、《关于推动科技服务业高质量发展 促进科技成果转移转化的实施方案（试行）》、《昆明市科技“揭榜制”项目管理办法》等，保障《17条》的真正落地实施。